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浅谈信息系统建设项目进度控制的监理方法

2014-7-11 22:04| 发布者: dzly| 查看: 490| 评论: 0|原作者: 吴卫

摘要: 进度控制是指对工程项目的各建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动的总称。进度控制的基本方法就是,比较实际状态和计划状态之间的差异并作出必要的调整使项目向有利的方向发展,确保项目“时间目标”的实现。很多信息系统项目在招标的时候已定下了整个项目完成的期限,但在项目实施过程中,往往会由于政策原因或业务调整等情况,导致项目的需求发生变化,于是项目计划跟着进行相应变化,如果建设单位和承建单位均只注意修改项目内容而没考虑项目整体进度控制,到合同规定的验收时间才会发现所进行的项目已 ...
  1 前言
  进度控制是指对工程项目的各建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查、调整等一系列活动的总称。进度控制的基本方法就是,比较实际状态和计划状态之间的差异并作出必要的调整使项目向有利的方向发展,确保项目“时间目标”的实现。很多信息系统项目在招标的时候已定下了整个项目完成的期限,但在项目实施过程中,往往会由于政策原因或业务调整等情况,导致项目的需求发生变化,于是项目计划跟着进行相应变化,如果建设单位和承建单位均只注意修改项目内容而没考虑项目整体进度控制,到合同规定的验收时间才会发现所进行的项目已经偏离了原来的进度计划很多,难以按合同内容验收了。为确保项目能按时保质完成,监理工程师应该充分发挥专业特长,协助建设单位搞好项目进度控制。
   
  2 影响项目进度的因素
  信息系统项目在实施过程中,影响进度的因素比较多,主要有以下几个方面:
  (1)项目质量的影响
  质量与进度存在相互制约的关系,质量是进度的最大影响因素。质量指标不明确,质量要求的变更、不切实际的质量目标,将对项目进度产生重大的影响。因此监理需要协助建设单位制定合理的质量目标,设计合理的质量控制点,以保证项目正常进行。
  (2)设计变更的影响
   设计出现变更是难免的,可能是因为原来设计方案有缺陷,也可能建设单位因为业务变化提出新的需求等原因。设计的变更通常会导致项目成本、项目资源等发生变化,从而影响原来的项目进度计划。监理通过变更控制防范变更范围扩大化,尽量选择冲击最小的方案,从而保证项目进度。
  (3)资源投入的影响
   人力、设备或项目顺利实施所必须的资料、数据如果不能按时按质提供,则项目进度肯定会受到影响。同时,阶段性资金是否准时到位,对于承建单位按预定的进度目标有计划开展工作产生极大影响。因此监理审核承建单位所制定的进度计划时,需要考虑建设单位资金提供能力和资金到位能力,避免制定的计划因为资金不足而延期,或导致进度计划流于形式。
  (4)相关单位的影响
  项目的承建单位对项目进度起决定性的作用。然而,项目实施过程中并不是所有因素都能被承建单位所控制,往往建设单位、设备供应单位、政府有关部门都可能给项目某些方面实施造成困难而影响施工进度。而解决这些问题需要多方进行充分的沟通协调,这正是监理工作的主要职责。
  (5)承建单位管理水平的影响
   在项目开发实施过程中,会遇到大量与事先估计不同的情况,因此如果承建单位的组织管理不当,人员、设备分配不合理,项目管理混乱,解决问题不及时等都会影响整个项目的进度执行和以及按合同规定工期实现。因此监理在进度控制中应该进行动态管理和主动预防的方法,必要时请建设单位使用经济手段对项目进度加以制约。
  
  3 广州市安全生产管理局信息化建设二期项目的进度控制实践
   在对广州市安全生产管理局信息化建设二期项目(以下简称市安监局信息项目二期)的监理工作中,经过与建设单位(安监局)仔细沟通,我们了解到他们希望承建单位开发的项目在保证质量的前提下,一定要保证项目按合同规定的时间完成。因此进度控制成为本项目监理工作中的重点内容。在一年的项目建设期间,我们采用了多种监理工作方法,建立了一套比较科学的进度控制体系,采用进度监测、进度记录、分析和调整过程,以保证项目进度同实际实施环境相适应,使调整措施得到及时准确的执行。
  3.1建立进度检查制度
  与市安监局签订本项目的监理合同后,根据安监局的意见,我们与承建单位建立了进度检查制度,包括日常检查和定期检查两类。每周召开项目沟通会,会议内容包括每周任务完成情况,进度监测、进度记录、存在的问题以及下周工作计划。通过每周的项目例会,保证项目进度同实际实施环境相适应,调整措施得到及时准确的执行。
  而每当项目进行到项目计划设置的里程碑时,监理会要求承建单位提交该阶段系统功能测试报告及相关开发文档,审核通过后及时提交建设单位相关技术人员,以完成对项目进度完成情况阶段评审,保证项目能够按照计划顺利实施。
  3.2 通过沟通协调,督促进度计划顺利进行
  因为本项目基本属于软件开发项目,其需求的不确定性很大,因此随着项目进展深化,变更也比较多,项目监控不能一直按最初的计划执行,而必须根据各个检查点的检查情况,比较实际和计划的差异再进行合适的调整,从而增强控制、降低风险。
  例如在2008年5月份,根据承建单位提供的项目工作情况表,监理工作组整理出项目进度甘特图如1所示。对此图经过认真分析后,监理人员确定了产生进度延期风险最大的项目,并制定随后2个月重点监控为“非药品类易制毒管理业务”和“乙种危险化学品经营许可证登记、审批业务”两个子项目的完成进度。但进入到6月份,由于广州市政府的统一要求,安监局必须完成内部管理系统与政府服务中心系统的对接工作,因此整个项目阶段重点调整为系统对接功能研发,因此监理监控的重点也随即变成了控制两套系统对接工作进度。在随后一个月的项目例会上,我们发现对接工作工期比预定计划落后了2周,经过调查分析,发现是由于承建单位与政务服务中心系统开发方沟通不顺畅,导致两套系统联调工作无法顺利开展。于是建议由安监局出面与政务中心进行沟通,解决分歧,并提供其他单位对类似问题的解决方案给安监局做参考。最后经过安监局出面协调,两套系统终于对接成功,本阶段进度尽管有些延迟,但通过对其后项目“非药品类易制毒管理业务”的工期压缩,还是保证了整体项目没有偏离进度计划。
  
  图1 项目进度甘特图
  3.3 管理技术与经济杠杆作用相结合,保证项目进度
  当本项目进入到离合同规定期限只有2个月的阶段,我们发现承建单位直接负责项目程序开发的人员从4个变成了2个,而软件测试人员从原来的一个增加到2个。通过对项目剩余工作量以及目前承建单位的资源投入和人月开发进度计算,要如期完成合同的内容将会非常困难。于是我们在项目沟通会上明确提出承建单位现阶段资源投入不合理,必须增加对本项目有开发经验的程序员才能满足进度要求。建议该项目经理调整目前由两个开发人员和测试人员同时负责已开发系统的维护修改任务和继续开发合同规定新功能的做法,抽出一个开发能力强的人员和测试人员专做尚未完成的合同内容,而另一个开发人员和测试员则主要负责已有系统的维护和测试工作,并兼顾新功能的局部模块开发。这样的改变可以保证开发人员和测试人员工作的连贯性,从而提高效率,尽量让工作在预定工期完成。同时建议建设单位发挥经济杠杆作用,向承建单位说明本阶段工作将影响到多少比例的合同款支付,请承建单位重视项目最后的开发阶段,保证提供合适的人力和物力资源。
  
  4 结束语
  在信息项目建设和实施过程中, 进度控制涉及到监理工作的方方面面, 监理工程师只有从项目建设开始阶段直到竣工验收的全过程,采取:Plan(计划)、D o (执行)、C h e c k (检查)A c t i o n (行动),简称P D C A的四阶段循环动态控制,针对项目不同的情况、不同问题对项目进度实施控制,并灵活使用组织措施、技术措施、合同措施、信息管理措施等方法实现项目进度目标,才能比较圆满完成监理任务。
  
  
  
  参考文献:
  [1] 窦燕.《影响软件项目管理关键因素的探讨》[J].燕山大学学报.2004.04:369-372
  [2] 杨义兵,曹小琳.《工程项目进度控制目标的经济性分析》[J].重庆建筑大学学报.2003.02:102-105
  [3] 黎连业,跨越信息系统监理师必备训练 清华大学出版社,2006;(2)
  
    

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